承德市是国家可持续发展议程创新示范区，钒钛新材料、绿色矿业、装备制造和文旅康养产业特色鲜明，生态保护与绿色发展要求并重。在绿色矿业整治、钒钛等产业发展、生态环境管控、项目用地和招商协议履行中，企业常遇到行政许可、停产整治、补偿和承诺兑现等争议。随着承德高新区、承德经开区、双桥、双滦片区、平泉、宽城等产业区等项目和平台的推进，企业在立项用地、规划审批、特许经营、环境与安全执法、财政奖补兑现、政府采购和账款结算等环节，与政府及其部门、园区管委会之间的行政争议时有发生。北京圣运律师事务所王有银律师政企纠纷团队提示：承德企业遇到“新官不理旧账”、政策承诺和行政协议不兑现、违法责令停产停业或处罚、政府拖欠工程款和补贴款等情形，应先固定协议、会议纪要、红头文件、承诺函、土地出让文件以及投资到位、纳税凭证和往来沟通记录，再依法通过行政复议、行政诉讼和行政赔偿主张权利。
一、承德政企纠纷律师提供哪些服务
- 招商引资、投资协议、PPP与特许经营协议争议
- 政府承诺不兑现、“新官不理旧账”纠纷
- 行政许可、审批、登记不作为或违法审批
- 违法责令停产停业、行政处罚、行政强制
- 财政奖励、补贴、政府投资款不兑现
- 政府及国企拖欠工程款、采购款、服务费
- 行政协议的继续履行、变更解除与赔偿
- 行政复议、行政诉讼与行政赔偿一揽子代理
二、可主张的诉求与权益有哪些
- 要求政府继续履行行政协议、兑现书面承诺
- 主张支付拖欠的财政奖补、补贴、工程和服务款项
- 对违法停产停业、行政处罚请求撤销或确认违法
- 对因公共利益变更、解除协议主张公平合理补偿
- 因政府违约毁约造成财产损失的，请求依法赔偿
- 对“新官不理旧账”、换届毁约申请监督并追责
三、承德案件的一般办理步骤
固定证据与协议审查
完整收集投资协议、招商引资协议、会议纪要、红头文件、承诺函、土地出让文件、付款及纳税凭证、往来函件，审查协议性质属于行政协议还是民事合同。
书面催告与行政投诉
先向行政机关书面申请履约、兑现承诺，并可向上一级政府或营商环境主管部门投诉，请求督促履行、解决项目遗留问题。
行政复议或行政诉讼
对不履行行政协议、违法处罚、违法停产停业等行为，依法申请行政复议或提起行政诉讼；对不履行协议的起诉，参照民事法律关于诉讼时效的规定。
继续履行与赔偿并举
诉讼请求可同时要求继续履行协议、采取补救措施，并对造成的损失主张赔偿；对单方变更解除不服的，注意六个月起诉期限。
执行回款与信用修复
推动生效裁判和调解的执行，争取款项落地、许可恢复，并同步处理企业信用、税务和经营资质的修复。
四、法律依据
https://www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5443963.htm
https://hbdrc.hebei.gov.cn/gzdt/202403/t20240327_111920.html
https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-209971.html
五、承德常见问题
先固定证据，而不是急于停工或信访：把招商引资协议、投资协议、会议纪要、红头文件、承诺函、土地出让文件、付款凭证、投资到位和纳税证明、往来函件收集齐全，再书面发函申请履约，同时可向上一级政府或营商环境主管部门投诉；仍不解决的，依法提起行政复议或行政诉讼。
《河北省优化营商环境条例》第四十八条规定，除涉及国家安全、公共安全以及发生重大紧急情况等法定情形外，不得要求市场主体普遍停产停业。没有法定依据、未经法定程序的停产停业要求，企业可依法申请行政复议或提起行政诉讼，并就因此造成的损失主张赔偿。
可以。《河北省优化营商环境条例》第五十四条要求国家机关、事业单位、国有企业依法及时支付中小企业和其他市场主体的账款。属于行政协议或行政行为的，可走行政诉讼；属于平等主体之间的民事合同，则通过民事诉讼追索，并可主张逾期付款的违约责任。
《优化营商环境条例》第三十一条和《河北省优化营商环境条例》第五十一条都明确禁止以换届、机构调整、责任人更替为由违约毁约。企业可凭协议和已履约证据，要求继续履行；确因公共利益变更或解除的，应获得公平合理及时的补偿并解决遗留问题。
根据最高人民法院法释〔2019〕17号第二十五条，行政协议中约定的仲裁条款，人民法院一般应当确认无效（法律、行政法规或我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外）。招商引资、特许经营等行政协议争议，通常应通过行政诉讼解决，签约前应特别注意争议解决条款的设计。
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